您好! 歡迎訪問信用牡丹江   
當前位置:首頁 > 本市政策法規 > 詳情

關于集中治理誠信缺失突出問題提升全社會誠信水平的實施方案

發布時間:2019年07月08日

為認真貫徹落實習近平總書記重要批示精神,集中治理群眾反映強烈、社會普遍關注的誠信缺失問題,深入推進誠信建設制度化,不斷提升全社會誠信水平,根據中央文明委《關于集中治理誠信缺失突出問題提升全社會誠信水平的工作方案》,結合我市實際,制定實施方案如下。

一、指導思想

       深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記在東北振興座談會上的重要講話和關于加強誠信建設的重要指示精神,堅持以人民為中心的發展思想,大力培育和踐行社會主義核心價值觀,加強政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信建設,深入推進誠信建設制度化,針對人民群眾普遍關注的誠信缺失問題,針對經濟社會領域出現的失信突出問題,發揮市文明委統籌協調、市信用建設部門牽頭督促、各有關部門職能作用,加強誠信宣傳教育,加強征信體系建設,加強集中專項治理,嚴肅查處失信行為,構建信用聯合獎懲聯動機制,為牡丹江高質量發展打造良好社會環境,形成全社會誠實守信、重信守諾的良好風尚。

二、開展經濟社會領域失信重點問題專項治理

1、開展電信網絡詐騙專項治理。通過實人認證、聯網核驗等手段,嚴格落實電話用戶實名登記制度。加強對仿冒政府、教育、金融機構等釣魚網站和惡意扣費、誘騙付費、敲詐勒索、信息竊取涉嫌詐騙類惡意程序的監測分析和打擊整治。加大對“偽基站”打擊力度,防控涉嫌詐騙信息的網絡傳播,對詐騙類號碼、賬戶一律關停。引導銀行業金融機構創新宣傳方式發布防范電信詐騙的風險提示,揭示電信詐騙的危害性,提升公眾防金融詐騙意識。 (牽頭單位:市工信委、市公安局;參與單位:市發改委、市網信辦、市中級人民法院、中國人民銀行牡丹江市中心支行、牡丹江市銀保監局)

2、開展互聯網虛假信息、造謠傳謠專項治理。深入清理網絡謠言和虛假信息,切實壓實壓緊平臺主體責任,對屬地重點網站和平臺落實情況進行專項檢查。加強對傳播虛假信息、造謠傳謠等違法行為的全網監控,對相關信息及賬號實施全網絡平臺聯動處置。大力整治“標題黨”“假新聞”亂象,持續加大正面輿論引導和社會曝光力度。集中整治利用網站、論壇等網絡平臺編造傳播虛假險情、疫情、災情、警情信息,整治婚戀、招聘、旅游、醫療藥品、房屋中介、交友、房產、直播平臺、付費知識服務平臺等網站平臺發布虛假信息。督導屬地網站、微信、微博、論壇、直播平臺、中介服務等網絡應用平臺加強內容審核把關,進一步規范和加強安全監管。(牽頭單位:市網信辦、市公安局;參與單位:市發改委、市中級人民法院、市工信委)

3、開展涉金融領域失信問題專項治理和互聯網金融風險專項整治。依法對納入金融嚴重失信人黑名單和拒不整改的相關機構及責任人實施失信聯合懲戒。依法嚴格市場準入和備案管理,全面清理整頓各類未經審批或違法違規的交易場所,嚴厲打擊亂辦金融、非法集資、非法證券期貨活動等非法金融活動。加強網貸資金和輿情監測,建立整治工作信息通報制度,強化人員培訓。加強互聯網金融機構資金賬戶及跨行清算的集中管理,全面監測資金賬戶、股東身份、資金來源及運用情況。 (牽頭單位:中國人民銀行牡丹江市中心支行;參與單位:市發改委、市網信辦、市工信委、市住建局、牡丹江銀保監局)

4、開展生態環境保護失信行為專項治理。貫徹落實上級環境保護督察反饋意見,做好我市環保督察和發現問題督促整改工作。做好項目環評全方位信息公開,督促企業進行環保信息公示。健全環保信用評價制度,對環保信用等級低的企業探索實施限制信貸、供地、參加政府采購和提高電價、污水處理費標準等懲戒措施。引導銀行業金融機構在信貸審批中按照環境風險大小將項目分類處理,督促銀行業金融機構根據國家環保法律法規、產業政策、行業準入政策等規定實施差別化風險管理,引導銀行業金融機構搭建風險信息交流平臺。依法對嚴重違反生態環境法律法規規定、嚴重污染生態環境的企業和弄虛作假、粗制濫造的環評機構實施失信聯合懲戒。(牽頭單位:市生態環境局;參與單位:市發改委、市財政局、市市監局、牡丹江銀保監局)

5、開展扶貧脫貧失信問題專項治理。進一步加大精準扶貧、精準脫貧信息公開力度。健全投訴舉報機制,嚴肅查處虛報冒領、優親厚友行為。暢通扶貧訴求解決渠道,加強脫貧攻堅輿情監測,提升群眾滿意度、認可度。開展扶貧領域作風建設年活動,緊盯重點領域、重點環節開展扶貧領域作風問題專項整治,對貫徹中央脫貧攻堅工作決策部署不堅決不到位,搞數字脫貧、虛假脫貧,弄虛作假、陽奉陰違的行為,堅決予以糾正,嚴肅追究責任。(牽頭單位:市扶貧辦;參與單位:市紀委監委、市網信辦、市信訪局等市直有關部門)

6、開展無證行醫、非法醫療問題專項治理。通過“信用牡丹江”等網站集中公開具有資質的醫療機構和醫生信息,依法發布非法行醫黑名單,整頓醫療服務市場秩序,對非法行醫情節嚴重涉嫌犯罪的,及時移送司法機關追究刑事法律責任。落實《關于改革完善醫療衛生行業綜合監管制度的指導意見》,拓寬公眾參與渠道,建立健全醫療服務社會監督機制。全面推進醫療衛生綜合監管制度。(牽頭單位:市衛計委;參與單位:市發改委、市網信辦、市中級人民法院、市公安局、市市監局)

7、開展假藥問題專項治理。嚴格落實國家藥品監管各項規定,加大對藥品生產、流通、使用等環節的監督檢查力度,持續打擊制售假藥行為,對查證屬實的違法違規行為,依法予以嚴懲。開展打擊互聯網藥品違法犯罪行為專項行動,打擊互聯網制售假劣藥品、非法銷售藥品、欺詐宣傳等違法犯罪行為。開展打擊非法醫療美容專項整治活動。(牽頭單位:市市監局;參與單位:市發改委、市網信辦、市中級人民法院、市工信委、市公安局、市衛計委)

8、開展拖欠工資問題專項治理。開展全市保障農民工工資支付工作專項檢查。全面開展拖欠農民工工資治理工作,依法查處欠薪違法行為。對惡意欠薪涉嫌犯罪的,依法移送司法機關追究刑事法律貴任,健全部門聯動機制,規范案件移送標準,提高案件偵辦效率。加大重大欠薪違法案件公布力度,切實落實拖欠農民工工資“黑名單”制度,對于嚴重拖欠農民工工資的,依法納入“黑名單”管理,每季度向社會公布一批重大勞動保障違法行為,開展多部門聯合懲戒。狠抓源頭治理,加快推進落實實名制勞動用工管理、農民工工資專用賬戶、銀行代發農民工工資等制度。(牽頭單位:市人社局;參與單位:市發改委、市中級人民法院、市公安局、市財政局、市住建局)

9.開展“不合理低價游”專項治理。嚴查旅行社不支付或者不足額支付接待和服務費用、未經許可超范圍經營旅行社業務等違法行為;加大對非法經營旅行社業務特別是非旅行社業和個人利用戶外俱樂部、社區社團或網絡平臺、微信等方式組織旅游活動的打擊力度;嚴懲強迫或變相強迫、誘騙旅游者消費(購物),旅游購物店價格虛高、偷稅漏稅、商業賄賂等違法行為;進一步規范導游執業行為,加強導游管理;不斷完善網絡監測及旅游投訴渠道,提高全市旅游市場現代化監管能力和監管水平。完善旅游行業信用信息協同監管和聯合懲戒工作機制,推進旅游行業信用體系建設。(牽頭單位:市文化廣電和旅游局;參與單位:市發改委、市網信辦、市市監局、市工信委)

10、開展逃稅騙稅和“假發票”問題專項治理。綜合運用法律、行政、輿論等手段,加大逃稅騙稅檢查和打擊力度。嚴厲打擊虛開增值稅專用發票、偽造變造以及制造、銷售、購買、持有假發票違法犯罪活動。組織開展全市打擊“黑中介”專項整治工作。聯合打擊騙取出口退稅及虛開發票團伙,在全市范圍內嚴厲打擊沒有實際經營業務只為虛開發票的“假企業”,沒有實際出口只為騙取退稅的“假出口”等犯罪行為。完善涉稅違法舉報機制,及時曝光逃稅騙稅和重大發票違法犯罪案件。(牽頭單位:市稅務局;參與單位:市發改委、市中級人民法院、市公安局)

11、開展法院判決不執行問題專項治理。擴大不動產查詢范圍,完善網絡執行查控機制,推進與銀行、證券、保險、基金等金融機構網絡查詢、凍結、扣劃功能的全覆蓋,防止被執行人轉移資產資金。督促轄內銀行業金融機構加快建設網絡執行查控平臺建設,適時組織召開由銀行監管部門、人民法院和轄內法人機構共同參與的網絡查控協調會,督促尚未啟動網絡查凍扣工作的轄內銀行機構立即組織開展技術研發,在規定時限內完成對接工作。完善司法處置車輛帶牌拍賣制度,建立車輛購置(指標配置)審查機制,嚴格限制失信被執行人購買非經營必需車輛等非生產和生活必需的消費行為。進一步落實限制失信被執行人相關消費措施。加大對拒不執行判決、裁定違法犯罪行為的打擊力度,持續公布典型案例,形成強大的社會威懾力。(牽頭單位:市中級人民法院;參與單位:市發改委、市公安局、市自然資源局、市生態環境局、市住建局、中國人民銀行牡丹江市中心支行、市銀保監局)

12、開展交通運輸失信問題專項治理。督促各地各單位嚴格規范開展超限超載專項整治工作,定期公布超限超載運輸黑名單。按照交通運輸部《出租汽車服務質量信譽考核辦法》,加強出租汽車市場監管,定期公布出租汽車企業服務質量信譽考核結果,對巡游車、網約車無照經營、無證上崗、線上登記與實際車輛不符等行為加強監管,建立不良記錄駕駛員名單數據庫,督促企業加強對不良記錄駕駛員的培訓教育和管理。(牽頭單位:市交通運輸局;參與單位:市發改委、市網信辦、市公安局、市市監局、市工信委)

13、開展騙取保險問題專項治理。嚴格落實保險實名登記制度,建立保險實名查驗登記平臺,嚴厲打擊惡意套騙商業保險違法行為。組織開展全市工傷保險內部控制、基金專項檢查和深化養老保險重點指標專項檢查整改工作,維護基金安全。對單位和個人采取欺詐、偽造證明材料等手段騙取社會保險基金的違法違規行為,經調查事實清楚、證據確鑿的,依法依規進行處理,并建立黑名單制度。健全行政執法與刑事司法銜接機制,對單位和個人涉嫌社會保險欺詐犯罪的案件及時移送公安機關。嚴厲打擊惡意套騙社會保險、商業保險行為,強化多部門聯合懲戒機制。(牽頭單位:市人社局、市金融辦;參與單位:市發改委、市中級人民法院、市公安局)

14、開展非法社會組織專項治理。建立聯合執法機制,開展集中整治,依法取締非法社會組織。暢通投訴舉報渠道,動員社會力量舉報非法社會組織及其違法行為。全面排查非法社會組織活動情況,并向社會公告。公布非法社會組織名單及預警信息,建立社會組織聯合執法機制。(牽頭單位:市民政局;參與單位:市發改委、市公安局)

15、社會保險領域嚴重失信行為專項治理。依法保護企業員工勞動保障權益,對瞞報繳費基數,少報繳費人數的單位,聯合開展稽核檢查,責令限期改正,依法處罰。同時,對用人單位未依法參加社會保險、未如實申報社會保險繳費基數且拒不整改等社會保險領域嚴重失信行為責任人,嚴格依據《關于在一定期限內適當限制特定嚴重失信人乘坐火車推動社會信用體系建設的意見》,錄入信用信息共享平臺,限制其法人代表或負責人乘坐火車等交通工具。(牽頭單位:市人社局;參與單位:市稅務局、市公安局、市發改委等)

16、房地產市場亂象專項整治。結合我市房地產市場問題現狀,通過建立健全房地產領域信用信息記錄、信用分級評價等信用監管機制,開展多部門聯合整治檢查,有效打擊投機炒房,違規銷售行為和房地產“黑中介”,治理房地產企業違法違規行為,規范房地產市場秩序,切實整頓房地產市場環境。(牽頭單位:市住建局;參與單位:市公安局、市司法局、市稅務局、市市監局、市發改委、市銀保監局、市公積金管理中心等)

17、交通出行秩序違法失信行為專項治理。探索建立文明交通誠信體系,整合機動車駕駛人,所有人基本信息,交通失信信息,建立文明交通信用記錄檔案。對各類失信行為駕駛人,交通安全相關企業及從業人員,實施信用分類管理,作出相應信用評價,根據信用評定差異予以相應的激勵、警示或懲戒。探索將嚴重交通違法行為、責任事故信息納入個人征信記錄,與職業準入、個人信貸、車輛保險等掛鉤,實施相應懲戒;同時,對公職人員嚴重交通違法失信行為通報所在單位和紀檢部門,并在示范創建、業績考核、職級晉升、評優表彰等工作中予以限制,引導廣大市民共同維護好交通秩序,實現由主要依靠處罰手段向運用信用約束方式轉變。(牽頭單位:市公安局;參與單位:市紀委監委、市交通運輸局、市城管局、市公積金管理中心等)

18、校外培訓市場亂象專項治理。根據國家、省有關規范校外培訓機構管理的通知精神,結合我市實際,對全市校外培訓機構開展全覆蓋排查治理,全面建立信用檔案、信用分級分類監管和“黑紅名單”制度,嚴厲打擊無證無照,安全消防設施不合規,教育咨詢機構非法從事教育培訓等市場亂象,定期面向社會公開發布校外培訓機構“黑紅名單”,接受社會和學生家長監督,切實凈化中小學生課外培訓市場。(牽頭單位:市教育局;參與單位:市市監局、市公安局等)

19、電子商務領域嚴重失信問題專項治理。認真貫徹落實8部委聯合印發《關于對電子商務及分享經濟領域炒信行為相關失信主體實施聯合懲戒的行動計劃》(發改財金[2016]2370),全面建立電商企業、物流配送企業等涉電子商務市場主體信用記錄和紅黑名單制度,探索分級分類信用監管和信用評價,開展電子商務領域嚴重失信問題專項治理工作,建立反“炒信”聯盟合作機制,促進我市電子商務市場健康有序發展。(牽頭單位:市商務局;參與單位:市委網信辦、市工信委、市公安局、市市監局、海關、市郵政管理局、市銀保監局等)

三、加快推進征信體系建設

1、全面建立各領域信用記錄。在開展社會管理和提供服務工作中,采用統一社會信用代碼,新發放的增量代碼應及時通過省信用平臺向國家平臺實現推送,實現全量共享,確保按國家要求完成代碼信息共享工作。市有關部門、各縣(市、區)應進一步健全信用記錄工作機制,落實信用信息歸集路徑和時限要求;行業信用信息提供單位3日內向對口的省級機關報送,屬地管理的信用信息向本級信用辦推送,并在2日內向省平臺報送。(牽頭單位:市誠信辦、中國人民銀行牡丹江市中心支行;參與單位:市各有關部門按職責分工分別負責)

2、建立覆蓋全社會的信用信息網絡。各地各部門應建立常態化的信用信息歸集機制,以全省統一的社會信用信息服務平臺為核心,通過匯集系統實現信用信息的及時更新、及時應用、及時反饋;各地各部門及時取回省信用平臺共享的數據,實現社會信用信息跨部門、跨領域、跨地區共享使用;市有關部門、各縣(市、區)、市信用信息中心應加強與信用服務機構、行業協會商會、其他企事業單位等社會機構的合作,采集社會信用數據;鼓勵信用主體以合法規范形式向省信用平臺提供自身信用信息;探索開展重點職業人群的個人信用信息采集;采集媒體發布的信用信息。(牽頭單位:市發改委;參與單位:市民政局、市人社局、市交通運輸局、市市監局、市稅務局、中國人民銀行牡丹江市中心支行、市銀保監局等市有關部門)

3、健全信用信息公示機制。市誠信辦及全市各地各部門在本部門網站或市信用門戶網站,設置“雙公示”專欄,規范公布“雙公示”目錄;建立“雙公示”工作臺賬;主動及時、準確、全量公示行政許可及行政處罰信息,確保自作出行政決定之日起7個工作日內上網公開;市、縣(市、區)二級“雙公示”信息通過匯集系統向省信用平臺推送。(牽頭單位:市誠信辦、市市監局、中國人民銀行牡丹江市中心支行;參與單位:市中級人民法院等市有關部門)

4、落實紅黑名單管理制度。嚴格落實《牡丹江市信用紅黑名單發布制度》,各級機關、法律法規授權具有管理公共事務職能的組織應依據相關法律法規、全國或全省統一的行業標準,建立完善市級行業紅黑名單管理制度,抓好相關領域紅黑名單認定、發布、歸集、共享和退出等工作,及時向市信用辦反饋紅黑名單信息,常態化落實全市“信用紅黑名單”新聞發布會制度。(責任單位:各有關部門按職責分工分別負責)

5、推動落實守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制全面落實《牡丹江市人民政府辦公室關于在行政管理中實施信用記錄核查的意見》、《牡丹江市人民政府關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的實施意見》要求,在行政管理,公共服務事項中,政府部門帶頭查詢相關主體信用狀況,認真貫徹落實國家和國家部委聯合簽暑的系列聯合獎懲備忘錄要求,制定行業內部獎懲及跨部門聯合獎懲措施。對誠實守信者實施“綠色通道”、“容缺受理”,減少日常監管頻次等激勵措施;對違法失信者限制參與招標投標,限制申請政府性資金、從嚴審核許可事項等,提高守信收益和失信代價。(責任單位:各有關部門按職責分工分別負責)

6、鼓勵失信主體加快整改修復信用。年底前,針對各領域認定的黑名單和重點關注名單主體,舉辦一期信用修復培訓,邀請相關企業和法人單位參加,各相關部門應將“紅黑名單”的有效期、信用修復及退出方式等規范納入行業紅黑名單管理制度(辦法)以規范建立信用修復機制;鼓勵黑名單主體通過主動糾正失信行為、消除不良社會影響、接受教育培訓、參加社會公益活動等方式修復自身信用。(責任單位:各有關部門按職責分工分別負責)

四、組織“誠信建設萬里行”主題宣傳

1、主要媒體開辟新聞專欄。市屬主要媒體、信用牡丹江網等重要版面、重點時段及首頁顯著位置開設“突出失信問題專項治理”專欄,每周刊發不少于2篇誠信建設相關報道,適時推出深度報道。(牽頭單位:市委宣傳部;責任單位:市委網信辦、市文明辦、市中級法院、市發改委、市銀保監局等)

2、開展誠信主題實踐活動。開展誠信行業,誠信單位、誠信示范街區,誠信經營示范店等各具特色的誠信實踐活動。圍繞“食品安全宣傳周”“誠信興商宣傳月”“國際消費者權益保護日”“信用記錄關愛日”等重要節點,組織開展系列誠信活動。(責任單位:市文明辦、市發改委、市銀保監局、市商務局、市市監局等)

3、發布誠實守信道德模范和“誠信之星”在道德模范評選中推選誠實守信道德模范,加大誠實守信典型事跡宣傳力度。 向全社會發布一批“誠信之星”,組織主要媒體進行集中宣傳,推動誠實守信成為全社會的共同價值追求和自覺行動。(牽頭單位:市文明辦;責任單位:各縣(市、區)、各有關部門)

4、廣泛開展誠信公益廣告宣傳圍繞誠信主題設計一批公益廣告,在各級媒體和各類公共場所,公共交通工具廣泛展示。(牽頭單位:市文明辦;責任單位:各縣(市、區)、各有關部門)

5、把誠信要求深度融入文明創建活動和社會規范強化文明城市、文明村鎮、文明單位、文明家庭、文明校園創建的誠信建設要求,今年,我市已經將誠信建設具體舉措納入測評體系和考核標準中,讓誠實守信成為文明城市、文明村鎮、文明單位、文明家庭、文明校園的顯著標志。研究制定誠信公約,將講誠實、重信用、守規則的要求充分體現在市民公約、村規民約、學生守則、行業規范、職業規則中。(牽頭單位:市文明辦;責任單位:各縣(市、區)、各有關部門)

五、建立健全工作推進機制

1、成立專項治理領導小組和專責小組專項治理工作由市文明辦、市誠信辦牽頭,負責專項治理活動的統籌計劃、組織實施、情況匯總、工作協調;領導小組下設19個專責小組,19個領域各自牽頭部門為責任主體,負責本領域失信突出問題治理的工作統籌和推進落實。

2、建立專項治理聯席會議和責任制聯席會議成員單位為專責小組牽頭部門,根據工作需要,可安排相關單位參加,聯席會議原則上每兩個月召開1次例會,也可隨機召開專題會議。每個專責小組應分別建立分管責任領導、牽頭科室,總聯絡員三級責任制,相關人員信息及時向市誠信辦反饋。

3、研究制定專項治理行動方案19個專責小組牽頭單位應根據專項治理總體工作方案要求,結合行業監管特點和市情民意,研究制定本領域失信問題專項治理行動方案,梳理出存在的突出失信問題及對應黑名單失信主體,列出推動整改的具體舉措和時間階段安排,確保各項舉措取得成效。行動方案應向市誠信辦反饋報送,經修改完善后,向媒體和社會公開,廣泛接受監督。

4、加強信息反饋報送和新聞宣傳。建立專項治理聯絡員工作群,實行工作月小結、半年和年度總結情況報送制度。從10月份起,每月月末(最后一周)應分別向市文明辦、市誠信辦報送月度工作小結,重要工作動態、典型案例及其它反映治理成效的信息應隨時報送。1220日前,形成年度總結報告,專項治理領導小組辦公室將通過信息專報、情況通報等形式,用生動的案例,真實數據和實在舉措及時反映工作成效。

5、建立績效考核和情況通報機制專項治理工作作為文明創建和信用體系建設重點工作,分別納入各級文明單位創建考核和政府部門目標績效考核。對工作成效明顯的縣(市、區)、開發區或單位,組織媒體宣傳展示;對工作推進不力或行業管理范圍內發生造成惡劣社會影響的重大失信案件的縣(市、區)、開發區或單位,約談其主要負責同志,責令限期整改,并通報批評,對涉嫌違紀違法的,請相關部門追究責任。

             
Copyright ©2015 hljcredit, All Rights Reserved
主辦:黑龍江省“誠信龍江”建設工作領導小組辦公室 黑龍江省營商環境建設監督局  黑ICP備09000756號
股票投资风险 老时时开奖号码 北京时时全天计划 大乐透复式投注表 西部计划2019工资待遇 福利彩票双色球开奖时间 本港手机现场开奖139 三分赛计划公式 今晚特马17开奖结果 盛源pk10赛车 云南时时几点号码