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牡丹江市2018年推進誠信建設制度化實施方案

發布時間:2019年07月08日

落實國務院《社會信用體系建設規劃綱要(20142020年)》及《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》,按照中央文明委《關于推進誠信建設制度化的意見》要求,制定我市2018年推進誠信建設制度化實施方案。

一、指導思想

以習近平總書記系列重要講話精神為遵循,以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本,加強社會信用體系建設,突出褒揚誠信、懲戒失信,大力推進誠信建設制度化。建立和完善誠信建設長效工作機制和運行機制,積極營造講誠實、守信用的輿論環境、經濟環境、社會環境。力爭在治理重點領域、解決突出問題上求突破,在激勵守信、懲戒失信上見實效,不斷增強全社會的誠信意識,為建設沿海強市、美麗牡丹江提供有力道德支撐。

二、主要任務

1、加快信用體系建設。制定全市社會信用體系建設十三五規劃,推進建立統一社會信用代碼制度,推動信用法規和標準體系的建立,加強重點領域誠信建設,建立信用獎懲機制,培育壯大信用市場,完善社會信用體系監管體制。建設全市統一的信用信息數據庫和共享、公示平臺,依法歸集各級政府和部門在行使管理職權過程中產生的公民、法人和其他組織的信用信息,實現信用信息互聯互通、依法公示和有效查詢。逐步把“信用牡丹江”網站建成我市唯一對外發布的集及時、準確、權威發布于一身信用信息共享平臺,為建設覆蓋全部社會主體、所有信用信息類別、全市所有區域的信用信息網絡奠定基礎。(責任部門:市發改委、人民銀行牡丹江市中心支行、市法院、市文明辦、市法制辦、市金融辦、市工商局、市質監局、市國稅局、市地稅局、市公安局、市安監局、市環保局、市食藥監局、市教育局、市工信委、市財政局、市人社局、市住建局、市商務局、市衛生局、市衛計委、市民政局)

2、建立健全行業信用信息記錄制度。以各類企業、事業單位和其他社會組織及其從業人員為重點,把信用信息采集全部歸于企業名下,積極推進“雙公示”工作,進一步完善工商、稅務、安全生產、產品質量、環境保護、食品藥品、醫療衛生、知識產權、工程建設、交通運輸、檢驗檢測等重點領域的信用檔案。(責任部門:市工商局、市國稅局、市地稅局、市安監局、市質監局、市環保局、市食藥監局、市衛計委、市科技局、市住建局、市交通運輸局、市出入境檢驗檢疫局、市民政局)

3、進一步加大各類媒體誠信宣傳力度。利用牡丹江市各類主流媒體,采取新聞報道、言論評論、專題節目等形式傳播誠信理念。市內各網站、手機等新興媒體運用微博、微信、微視、微電影等傳播手段,擴大誠信宣傳覆蓋面。(責任部門:市委宣傳部,市文廣新局)

4、積極發揮公益廣告的社會宣傳作用。進一步加強公益廣告誠信宣傳的選題規劃和設計制作,通過有效辦法組織和引導各類媒體和公共場所加大公益廣告刊播力度,讓人們在耳濡目染中恪守誠信規范。(責任部門:市委宣傳部、市文明辦、市城管局、市交通運輸局、市商務局、市旅游局、牡丹江車站、市交運集團)

5、利用重要時間節點開展誠信教育宣傳。抓住"3·15"消費者權益日、"誠信興商宣傳月""全國質量月""食品安全宣傳周""6·14信用記錄日""全國安全生產月""五一""十一"、元旦、春節等重要時間節點,增加宣傳頻率,形成宣傳聲勢。(責任部門:市工商局、市商務局、市質監局、市安監局、市食藥監局、市財政局)

6、組織誠信企業和個人培樹宣傳活動。以消協名義組建“牡丹江市誠信企業聯盟”,開展培樹誠信企業典型等活動。組織誠信企業巡禮和采風,宣傳一批我市骨干企業、優勢產業、知名品牌以誠信、守法、安全爭創一流的先進經驗,塑造誠信牡丹江形象。(責任部門:市委宣傳部、市文明辦、市商務局、市工商局、市質監局、市安監局、市財政局)

7、建立鞭撻失信行為的良性運行機制。對尚未造成嚴重危害的弄虛作假現象,由系統和單位通報批評、責令整改;建立重大失信事件新聞發布制度,對嚴重失信行為和事件進行公開曝光、有力鞭撻,形成強大輿論壓力。(責任部門:市委宣傳部、市文明辦、市工商局、市國稅局、市地稅局、市安監局、市質監局、市環保局、市食藥監局、市商務局、市住建局、市農牧局、市法院)

8、加強公共服務領域人員誠信教育。進一步加強黨員干部、公務員、醫務人員、社會工作者等公共服務領域人員的誠信教育。黨員干部要以身作則、率先垂范,把考生的誠信承諾納入到公務員招錄程序中;教育和引導醫務人員弘揚醫者仁心、救死扶傷的醫德;要在律師、會計師、稅務師、環境影響評價工程師、社會工作者等職業人群資格準入、專業評價、年審考核、職稱評定中,強化誠信教育內容。(責任部門:市委組織部、市人社局、市衛計委、市司法局、市財政局、市國稅局、市地稅局、市環保局)

9、組織開展誠信主題實踐活動。深化文明城市、文明村鎮、文明行業、文明單位等群眾性精神文明創建活動的思想道德內涵,把誠信建設的要求貫穿到創城工作的全過程。生產企業要以"質量第一、安全第一"為主題,開展"做精工產品、做安全企業、做誠信企業"活動。商貿流通企業要以"履約守信"為主題,開展"誠信經營示范店"活動。窗口行業要以"人民滿意"為主題,開展"誠信窗口服務單位"活動。當前,食品藥品企業要廣泛開展"誠信做產品"活動,著力推進食品工業企業誠信管理體系建設。(責任部門:市文明辦、市質監局、市安監局、市工信委、市財政局、市工商局、市商務局、市食藥監局、行政服務中心)

10、大力開展突出問題專項整治。嚴厲打擊制售假冒偽劣、有毒有害食品藥品的黑工廠、黑窩點、黑作坊、黑渠道,嚴懲重處食品藥品違法犯罪。嚴厲打擊各種非法傳銷活動,狠抓社會影響大、涉案地區廣的大案要案。嚴厲打擊安全生產領域各類非法違法行為。嚴厲打擊產品質量違法行為。嚴厲打擊電信詐騙犯罪行為;深入推進整治網絡謠言專項行動,抓一批重大案件,列出一批"黑名單"。落實手機卡實名制。落實銀行卡實名制作為重點,推動對境外操作境內網銀進行轉賬的限制、快速異地凍結贓款等工作落實。(責任部門:市食藥局、市工商局、市質監局、市安監局、市公安局、市互聯網信息辦公室、市銀監局)

11、建立誠信“紅黑名單”發布制度。推動建立誠信紅黑名單,把恪守誠信者列入"紅名單",把失信違法者列入"黑名單"。對于列入"黑名單"的,根據違法違規性質和社會影響程度,分別采取"一對一"警示約談、"一對多"部門間通報、在媒體公開發布等不同措施。市誠信辦會同市中級人民法院等部門聯合發布失信被執行人、食品藥品安全、企業安全生產、企業產品質量、環境安全、納稅情況、債務償付情況等方面的"黑名單",發布失信懲戒措施。有關部門和社會相關單位對列入"黑名單"的失信者,要共同依法實施懲戒,形成揚善抑惡的制度機制和社會環境。(責任部門:市誠信辦、中國人民銀行牡丹江市中心支行、市文明辦、市法院、市食藥監局、市安監局、市質監局、市環保局、市國稅局、市地稅局、市住建局、市工商局、市衛計委)

12、堅持依法行政。嚴格落實執法者主體責任,加大執法監督力度,切實解決監管部門執法難、司法判決執行難的問題,對執法不嚴、查處不力的部門和責任人依法實行問責追究。推動執法部門建立聯動機制、形成執法合力,運用多種手段進行綜合治理,使失信行為受到應有懲處。(責任部門:市法制辦、市法院)

13、深化普法教育。深入宣傳合同法、產品質量法、食品安全法、環境保護法、消費者權益保護法、征信業管理條例等法律法規。突出抓好黨政機關、執法部門法律法規學習培訓,增強帶頭守法意識,提高依法行政能力。組織法律專業人員和志愿服務隊伍到村鎮、社區、機關、企業等城鄉基層普及誠信方面的法律知識。(責任部門:市司法局、市普法辦)

14、健全法規制度。推進信用立法工作,推動依據上位法出臺配套制度、實施細則及司法解釋,使信用信息征集、查詢、應用、互聯互通、信用信息安全和主體權益保護等有法可依、有章可循。推動各縣(市)區、各部門把一些行之有效的管理經驗上升為法規制度,制定誠信建設地方性法規、行政規章和規范性文件。在誠信法規制度方面要先行先試、積累經驗。(責任部門:市人大、市法制辦)

三、工作要求

1、高度重視。各縣(市)區和各責任部門要切實把誠信建設制度化工作擺上重要位置,納入到經濟社會發展各領域,推動誠信建設與業務工作、誠信教育與管理舉措有機統一。建立健全政府統一領導、文明辦、誠信辦組織協調、職能部門各負其責、全社會共同參與的工作格局,抓好各項工作的落實。

2、組織保障。各縣(市)區和各責任部門要建立推進誠信建設制度化工作機構,明確專門人員負責。

3、合力推進。在充分發揮誠信牡丹江建設工作領導小組統籌協調作用的基礎上,全市各責任部門要密切配合,通力合作,主動作為,積極支持和參與到誠信建設制度化工作上來,切實形成強大合力,共同推動工作落實。

4、認真履責。全市各責任部門要依據責任分工,認真履行職責,細化具體工作舉措,加強對負責工作的檢查督導,一件一件抓落實,一項一項抓完成,切實形成齊抓共管的良好局面。

 

 

 

 

                       牡丹江市精神文明建設委員會

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